ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА") НА 2016 - 2030 ГОДЫ
1. Общее описание
Реализация плана мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожной карты") на 2016 - 2030 годы (далее - "дорожная карта") направлена на поэтапное обеспечение для инвалидов условий доступности объектов и услуг в Осинниковском городском округе.
В рамках ратификации Конвенции о правах инвалидов принят Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов", где предусмотрено соблюдение с 01.01.2016 установленных им условий доступности для инвалидов объектов и услуг, оказания им помощи в преодолении барьеров во всех сферах жизнедеятельности.
Основаниями для разработки настоящей "дорожной карты" послужили нормативные правовые акты федерального и регионального уровня:
Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р;
постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности";
Закон Кемеровской области от 11.07.2008 N 74-ОЗ "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года";
распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.06.2015 N 356-р "О мероприятиях по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожной карте")";
распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 24.06.2015 N 355-р "Об определении уполномоченных органов исполнительной власти Кемеровской области, ответственных за реализацию плана мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожной карты")";
распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.10.2015 N 585-р "Об утверждении плана мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожной карты") на 2016 - 2020 годы;
распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 15.06.2017 N 241-р "О внесении изменений в распоряжение Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.10.2015 N 585-р "Об утверждении плана мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг ("дорожной карты") на 2016 - 2020 годы".
В период действия Федерального закона от 24.11.95 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в Осинниковском городском округе действует спектр мер социальной поддержки, направленных на обеспечение условий доступности, а также повышение жизненного уровня людей с ограниченными физическими возможностями в рамках законов Кемеровской области:
от 14.02.2005 N 25-ОЗ "О социальной поддержке инвалидов";
от 03.06.1999 N 30-ОЗ "О предоставлении льготного проезда на междугородных маршрутах автомобильным транспортом для инвалидов I и II групп, страдающих хронической почечной недостаточностью, проживающих в Кемеровской области";
от 27.01.2005 N 15-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан".
2. Характеристика проблемы
В Осинниковском городском округе при системной работе по обеспечению доступности объектов и услуг необходимо продолжить работу по созданию достойных условий жизни для инвалидов.
Проведение комплекса мер по реабилитации, социальной интеграции инвалидов в общество и обеспечение доступной среды является одним из приоритетных направлений социальной политики на всех уровнях власти, в том числе и в Осинниковском городском округе.
Создание безбарьерной среды – задача не простая, если учитывать районы сложившейся застройки, старый жилой фонд городского округа и немалое количество маломобильных граждан, нуждающихся в приспособленных для их нужд социальных объектов и услуг, транспорта, пешеходных переходах и т.д.
На территории Осинниковского городского округа проживает 5278 инвалида, в том числе 195 человек - это дети-инвалиды , что составляет 11,3% от общей численности населения города,.
Мероприятия по созданию инвалидам доступной среды осуществляются в рамках муниципальной программы "Доступная среда для инвалидов» на 2016-2018 г.г. и «Плана мероприятий по повышению показателей доступности для инвалидов объектов и услуг («дорожной карты») на 2016-2018г.г. »
Во всех учреждениях и организациях городского округа проведены инструктажи (обучение) сотрудников, работающих с инвалидами по вопросам, связанными с доступностью для инвалидов объектов и услуг на основании «Методического пособия для обучения (инструктирования) сотрудников учреждений МСЭ и других организаций по вопросам обеспечения доступности для инвалидов услуг и объектов, на которых они предоставляются, оказания при этом необходимой помощи».
Согласно предоставленных сведений такое обучение прошли около 300 сотрудников.
На территории городского округа проводится паспортизация и классификация объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов. Составлено и размещено на электронную карту «Доступная среда» на сайте «Учимся жить вместе» 58 приоритетных объектов социальной инфраструктуры.
В целях соблюдения учреждениями и предприятиями норм Федерального закона и законодательных актов субъектов РФ, для обеспечения инвалидам условий доступности объектов и услуг, в состав городской приемочной комиссии по приемке в эксплуатацию завершенных работ по переустройству, перепланировке нежилого помещения с 01.01.2016 года введены председатели общественных организаций инвалидов: ОгО ООО «ВОИ» Круль М.П. , ОгО ООО «ВОС» Машкова Т.Н.
В течение 2016 и 2017 г.г. в городском округе проведен ряд мероприятий по адаптации социально значимых учреждений и объектов.
Для инвалидов, имеющих заболевание опорно- двигательного аппарата, в том числе инвалидов-колясочников, УСЗН администрации Осинниковского городского округа перед входной дверью в учреждение установлены «Кнопка вызова» и информационная табличка, на первую и последнюю ступени входной зоны нанесены контрастные полосы желтого цвета.
В МБУ ЦСОГПВиИ и в ОДП П.Тайжина перед входной дверью в учреждения установлены «Кнопки вызова» и информационные таблички, на первую и последнюю ступени входной зоны нанесены контрастные полосы желтого цвета.
МБУ ЦСОГПВиИ в 2-х туалетных комнатах в ОДП г.Осинники и п.Тайжина установлены поручни для инвалидов.
В 2017 году перед входной зоной в учреждение МКУ ЦСПСД установлен пандус.
Управлением здравоохранения администрации Осинниковского городского округа в 2016 году проведена большая работа по адаптации здания МБУЗ «Городская больница» (поликлиника).
Для инвалидов по зрению нанесена предупредительная информация, в виде контрастно окрашенных первых и последних ступеней лестницы.
Проведена окраска парковочных мест для инвалидов по адресам: ул.Ефимова,д.8 (МБУЗ «Городская больница» (поликлиника)) и ул.Больничный городок, 44/2.
На тротуаре по ул. Ефимова,д.8/1, расположенном вдоль городской поликлиники, проведены работы по понижению бордюрного камня с 20 см до 4 см для установки асфальтированного съезда на проезжую часть дороги, на нерегулируемый пешеходный переход.
Управление культуры администрации Осинниковского городского округа в целях адаптации центральной городской библиотеки для обслуживания инвалидов с заболеванием опорно-двигательного аппарата проведены работы по ремонту крыльца и установке на нем пандуса.
МУП «УГХ» проведен ряд мероприятий по адаптации объектов жилого фонда и прилегающих к ним территорий к потребностям инвалидов, и других маломобильных групп населения, имеющих заболевание опорно- двигательного аппарата.
В 2016 году по просьбе жильцов-инвалидов, обустроены пандусы в жилых домах по адресам: ул.Ефимова,д.20 (подъезд №6),ул.Победы,д.12, ул.Советская,д.2, ул.Советская,д.21 (подъезд №4) .
Установлен металлический поручень по адресу: ул.Ефимова,9 (подъезд №4)
В 2016 году при входе в здание МУП «УГХ» по адресу: ул.Революции,д.17 установлен наружный пандус.
В 2017 году смонтирован заезд и установлен пандус по адресу: ул.Победы,д.35а, установлены металлические поручни по адресу: п.Тайжина, ул.Коммунистическая.д.41, подъезды 2,3.
Отделом по потребительскому рынку и защите прав потребителей администрации Осинниковского городского округа предоставлена информация года по адаптации 12 объектов торговли, в которых установлена «кнопка вызова «помощника».
Городской общественный транспорт в большей части не приспособлен для нужд инвалидов, но работа в этом направлении ведется.
На основании предоставленной информации Осинниковским ГПАТП на всех городских автобусах имеются аншлаги, выполненные в соответствии с действующими нормативами, информирующими о маршрутах движения.
10 городских автобусов, эксплуатируемых по маршруту №10у, снабжены автоинформаторами на основе навигационной системы Глонас, автоматически объявляющими остановки.
Осинниковским ГПАТП водители всех городских и пригородных маршрутов проинструктированы о порядке действий, в случае нахождения на остановке инвалида-колясочника. В рамках ежегодного техминимума (обучение по 20-часовой программе ) рассматриваются вопросы по специфике работы с пассажирами- инвалидами.
МУП «Электротранс» предоставлена информация о том, что все действующие трамваи имеют читаемые указатели маршрута следования, водителями объявляются остановки.
На пассажирских трамвайных маршрутах города эксплуатируется один трамвайный вагон, оборудованный для перевозки инвалидов-колясочников.
В 2016 году МУП «Электротранс» г.Осинники проведена работа на адаптации трамвайной остановки «ул.Буденного» с асфальтированием дорожки через трамвайный путь для удобного подъезда к остановке на кресло- колясках, а также по асфальтированию остановки «ул.Буденного».
На базе МБУ ЦСОГПВиИ с сентября 2011 года работает служба "Социальное такси" (специализированный микроавтобус ГАЗ 384051 с подъемным устройством), которая обслуживает инвалидов-колясочников и другие маломобильные группы населения.
На основании поступивших заявок в течение 2016 года в МБУ ЦСОГПВиИ были предоставлены транспортной услуги «Социальное такси» 87 маломобильным инвалидам и 40 инвалидам-колясочникам.
В течение первого полугодия 2017 года транспортной услугой «Социального такси» воспользовались 48 инвалидов, из них: 33 маломлбильных инвалида и 15 инвалидов-колясочников.
В Осинниковском городском округе уделяется большое внимание проблеме образования и развития детей-инвалидов, их успешной социализации, адаптации.
С целью беспрепятственного доступа детей-инвалидов в общеобразовательные организации и создания универсальной безбарьерной среды, в 2-х образовательных организациях: МБОУ«СОШ №31» и МБОУ «Лицей №36» созданы условия для беспрепятственного доступа в школы детьми с нарушением опорно-двигательного аппарата и другими маломобильными посетителями, установлены пандусы при входе в учреждения, получено оснащение для кабинетов для физического и психического развития детей – инвалидов, оборудованы игровые комнаты для психологической разгрузки и санитарные узлы.
В 2017 году с целью беспрепятственного доступа граждан с ограниченными возможностями в ГКУ ЦЗН г.Осинники перед входной зоной установлена беспроводная кнопка вызова с обозначением информационной табличкой.
Государственное учреждение центр занятости населения г. Осинники реализовал ряд мероприятий, предусматривающих создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов, совершенствование и пополнение банка вакансий, проведение активных мер по налаживанию непосредственных контактов с работодателями, сокращению времени поиска гражданами, имеющими инвалидность, подходящей работы. Создание специальных рабочих мест для инвалидов помогает интеграции их в общество, позволяет повысить их самооценку и, как следствие, улучшить качество жизни.
В 2016 году в службу занятости населения обратилось за содействием в поиске подходящей работы 60 инвалидов, из них трудоустроено 14 инвалидов, в том числе по программе временной занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы-6 чел.
В текущем году в службу занятости населения обратились за содействием в поиске подходящей работы 35 инвалидов, из них 15 человек трудоустроены на постоянные и временные работы.
В 2017 году 6 инвалидов получили государственные услуги по организации самозанятости.
Для прохождения обучения по профессии «Водитель автомобиля» по программе профессиональной подготовки водителей транспортных средств категории «В» и для прохождения проф.проб на отделение выбора профессии в Новокузнецкий гуманитарный колледж-интернат направлены 2 инвалида.
Сегодня развитие физической культуры и спорта для лиц с ограниченными возможностями является одним из основных направлений социальной реабилитации инвалидов.
При входе в МАУ СК «Шахтер» установлена «Кнопка вызова помощника» для граждан, имеющих нарушение опорно-двигательного аппарата, проведены ремонтные работы, имеющегося пандуса, обновлены разметки 2-х специальных парковочных мест для инвалидов.
На бесплатной основе в бассейне МАУ СК «Шахтер» занимается 6 детей – инвалидов.
Для инвалидов по слуху в спорткомплексе организованы занятия волейболом 2 раза в неделю. Эти занятия посещают 8 инвалидов по слуху.
- инвалидов, имеющих заболевание опорно-двигательного аппарата, в спорткомплексе, посещают секции по занятию теннисом, тяжелой атлетикой.
03.12.2016г. в г.Киселевске прошел областной зимний фестиваль по спорту среди инвалидов, посвященный Международному Дню инвалидов. От нашего города была направлена делегация в составе 20 чел, из числа инвалидов.
Обеспечение доступности учреждений культуры и беспрепятственного доступа к информации имеет важное значение в социокультурной реабилитации инвалидов.
В Осинниковском городском округе организована курьерская служба «Библиосервис» (обслуживание на дому инвалидов и детей – инвалидов, не посещающих школу, обучающихся на дому).
В рамках организации курьерской службы «Библиосервис» в течение 2016 года предоставило 66 услуг службы «Библиосервис» 3-м инвалидам.
В 2017 году данной услугой пользуются 2 инвалида.
В Центральной городской библиотеке организованы занятия компьютерной грамотности по курсу «Электронный гражданин» (виртуальный читальный зал). Целевая аудитория- граждане пожилого возраста, в т.ч. инвалиды.
В 2017 году курсы компьютерной грамотности при городской библиотеке прошли 35 человек, в том числе и инвалиды.
Аналогичные курсы в течение 2016 года посещали неработающие пенсионеры и инвалиды, в количестве 150 чел., на базе Осинниковского горнотехнического колледжа.
ЦГБ в течение 2016 года проведено 65 мероприятий по организации регулярных информационных обзоров периодических изданий с участием социально-незащищенных слоев населения (пенсионерами и инвалидами городского округа, членами ОМО ВОС).
Управлением культуры и Управлением образования администрации Осинниковского городского округа в течение 2016 и 2017 г.г. был проведен целых ряд культурно-массовых мероприятий для инвалидов, детей- инвалидов и маломобильных граждан, не имеющих инвалидности. В течение года были организованы выездные концерты для отдыхающих в ОДП МБУ ЦСОГПВиИ. Для инвалидов и детей-инвалидов проводились игровые программы, фольклорные праздники, муниципальные конкурсы и ряд др. мероприятий.
В образовательных учреждениях дополнительного образования культуры обучается 25 детей-инвалидов, из них: 5 чел.- в Доме детского творчества,3 чел. посещают станцию юных техников, 11 чел.- МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа №20»,3 чел.- МБОУ ДОД «Детская художественная школа №18», 3 чел.-«Музыкальную школу искусств №55».
В учреждениях культуры предоставляются льготы при оплате обучения детей-инвалидов, предоставляется бесплатное посещение студий, концертов, выставок.
7 детей-инвалидов.- посещают кружки, 6 .- психологически-коррекционные занятия при МКУ ЦСПСД.
В системе социальной защиты, в плане вовлечения инвалидов в общественную полезную деятельность и формированию активной жизненной позиции, проводятся мероприятия по реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации.
Специалистами МКУ «Центр социальной помощи семье и детям» проведена работа по постановке на учет семей, имеющих детей-инвалидов, с которыми были заключены договора на предоставление социальных услуг с учетом ИПРА ребенка-инвалида.
Специалистами МБУ ЦСОГПВиИ и МКУ ЦСПСД в целях реализации мероприятий ИПРА предоставляются услуги по социально-психологическому консультированию, психологической диагностике и обследованию личности, содействию в поведении социально-реабилитационных мероприятий, консультированию по вопросам предоставления мер социальной поддержки, обучению навыкам поведения в быту и общественных местах.
В двух отделениях дневного пребывания МБУ ЦСОГПВиИ осуществляется реабилитация инвалидов, которая включает в себя двухразовое питание, лечебно-оздоровительные услуги (витаминотерапию, инъекции, массаж ручной и механический), услуги по организации досуга (участие в развлекательных мероприятиях, посещение городского выставочного зала в архиве, музее и библиотеки, чтение периодической литературы, занятия с инструктором по труду по развитию моторики рук и т.д.).
МБУ ЦСОГПВиИ в течение 2016 года инвалидам предоставлено 1576 услуг инвалидам (психологом, юристом, социальное сопровождение, выделялись во временное пользование средства реабилитации, вещи б/у и т.д.).
Из бюджета городского округа инвалидам, попавшим в трудную жизненную ситуацию и общественным организациям инвалидов для проведения мероприятий выделяется адресная материальная помощь.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод, что в Осинниковском городском округе вопросы реабилитации и социальной интеграции инвалидов остаются по-прежнему актуальными. «Дорожная карта» – это инструмент, который в случае его разумного и ответственного применения может принести реальную пользу в повышении качества жизни инвалидов и, несмотря на непростую экономическую ситуацию, мероприятия, запланированные в «дорожной карте», выполняются.
3. Цели реализации "дорожной карты"
3.1. Обеспечение инвалидам условий доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур путем их реконструкции.
3.2. Обеспечение условий доступности услуг во всех сферах жизнедеятельности.
3.3. Укрепление материально-технической базы адаптируемых объектов.
3.4. Инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг.
4. Ожидаемые результаты реализации "дорожной карты"
"Дорожная карта" направлена на развитие мер социальной поддержки инвалидов и детей-инвалидов, предоставление им равных возможностей для участия в жизни общества и повышение качества жизни на основе формирования доступной среды жизнедеятельности.
Социальная эффективность "дорожной карты" будет выражаться в снижении социальной напряженности в обществе за счет:
4.1. Совершенствования нормативной правовой основы регулирования правоотношений в обеспечении доступности объектов и услуг.
4.2. Повышения уровня и качества предоставления социальных услуг для инвалидов.
4.3. Привлечения общественных организаций инвалидов, некоммерческих организаций, к партнерскому сотрудничеству с целью оценки доступности объектов и предоставления услуг во всех сферах жизнедеятельности.
4.4. Укрепления материально-технической базы учреждений, участвующих в реализации "дорожной карты", во всех сферах жизнедеятельности инвалидов.